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關于全面推進中國特色企業新型學徒制加強技能人才培養工作的通知

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重慶市人力資源和社會保障局

重慶市經濟和信息化委員會

重慶市財政局

重慶市國有資產監督管理委員會

重慶市總工會

重慶工商業聯合會

關于全面推進中國特色企業新型學徒制

加強技能人才培養工作的通知

渝人社發〔2021〕31號

各區縣(自治縣)人力社保局、經濟信息委、財政局、國資委、總工會、工商聯:

為進一步加強新時代技能人才培養工作,深入實施人才強市戰略,根據《人力資源社會保障部、財政部、國務院國資委、中華全國總工會、全國工商聯關于印發關于全面推行中國特色企業新型學徒制 加強技能人才培養的指導意見的通知》(人社部發〔2021〕39號),現就我市全面推進中國特色企業新型學徒制有關事宜通知如下:

一、總體要求

堅持以高質量發展為引領,以深化企業改革、加強技能人才培養為宗旨,按照政府引導、企業為主、院校參與的原則,聚焦企業緊缺技能人才、聚焦就業重點群體、聚焦新職業新技能,深入落實終身職業技能培訓制度,在企業全面推行新型學徒制培訓,通過企校合作、工學交替、工訓結合方式,立足“入崗能適應、在崗能提升、轉崗能就業”,使企業技能崗位新入職員工接受高質量崗前職業技能培訓、在崗員工接受崗位技能提升培訓、轉崗員工接受轉崗轉業儲備性技能培訓,為實現高質量發展提供有力的人才和技能支撐。

二、主要內容

(一)培養對象和培養模式。優先支持我市重點產業、新興產業企業,以簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為主要培養對象,以高級工及以上技能人才為重點,兼顧各類技能崗位在崗員工(含在企業工作的勞務派遣人員、服務外包人員)。發揮企業培養主體作用,實施培養與評價“雙結合”、企業實訓基地與院校培訓基地“雙基地”、企業導師與院校導師“雙導師”培養模式。培訓機構應在我市職業技能提升行動(或補貼性職業技能培訓)機構目錄。企業導師應具有高超技藝和精湛技能,由企業認定并頒發聘書,1名企業導師帶徒人數一般不超過10名。積極推行項目制培訓,選擇一批緊缺工種、新興工種向社會發布,開展高質量新型學徒制培訓。

(二)培養目標和主要方式。企業可對技能崗位的各類員工開展學徒培養,鼓勵以符合企業崗位需求的中級工、高級工及技師、高級技師為主。培養期限為1-2年,特殊情況可延長到3年。企業新型學徒制培訓組織可根據實際情況靈活掌握,大型企業可以單獨組班,中小微企業可由工商聯及所屬商會、行業及工業園區、總工會或企業協會協調組織,并由一家企業牽頭開班,每個班次的學徒一般不超過50人,采取彈性學制和學分制等管理手段,按照“一班一方案”開展培訓,通用素質和通用基礎理論課程可多個班次混合組訓。培訓項目以職業資格評價或職業技能等級認定的職業(工種)為主,可覆蓋到《中華人民共和國職業分類大典(2015年版)》第三至第六大類的所有技能類工種和新職業工種。

(三)培養內容。根據產業轉型升級和高質量發展要求,緊扣企業技能人才培養需求,依據國家職業技能標準和行業、企業培訓評價規范,開展相應職業(工種)培訓,積極應用“互聯網+”、職業培訓包等培訓模式。加大企業生產崗位技能、數字技能、綠色技能、安全生產技能和職業道德、職業素養、工匠精神、質量意識、法律常識、創業創新、健康衛生、消防安全等內容的培訓力度,積極選用我市編發的《職業素養》《安全生產與應急》等教材讀本。培訓內容分為通用素質、專業理論、技能實訓課程,系統培訓學時160課時左右(每課時45分鐘),可按照1:3:6的學時比例設置,也可根據職業(工種)從業特點和企業生產實際靈活調整培訓安排,部分技能實訓課程可采取跟班見習、崗位實訓、頂崗作業等形式完成。

(四)培養主體職責。企業新型學徒培養的主要職責由所在企業承擔。企業應與學徒簽訂培養(培訓)協議,明確培訓目標、培訓內容與期限、質量考核標準等內容。企業委托培訓機構實施學徒的部分培訓內容,應與培訓機構簽訂合作協議,明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容,保證學徒在企業工作的同時,能夠由培訓機構開展系統的、有針對性的專業知識學習和相關技能訓練。

三、激勵機制

(一)完善經費補貼政策。開展學徒培訓后,取得國家職業資格證書或職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書(由培訓機構或者委托的第三方機構頒發)的,由區縣人力社保部門會同財政部門按照人社部發〔2021〕39號文件的相關規定(學徒每人每年的補貼標準原則上5000元以上),給予培訓補貼,對于取得高級工及以上國家職業資格證書(或職業技能等級證書)的,可按6000元/人.年的標準執行,補貼資金從職業技能提升行動專賬資金或就業補助資金列支,補貼期限為實際培訓期限(不超過備案期限)。企業發生改制重組、關閉破產等生產經營重大變化且學徒制培訓尚未屆滿的,提前結束學徒制培訓且未參加鑒定評價或結業考核的,對于實際產生的培訓開支,可給予適當補貼;對于企業職工已完成主要培訓課程、達到結業標準的,可申請參加鑒定評價或結業考核,取得相關證書后,按實際培訓期限折算給予補貼資金。

(二)落實企業保障措施。學徒培訓期間,企業應當按照勞動合同法的規定支付工資,且工資不得低于企業所在地最低工資標準。企業按照與培訓機構簽訂的合作協議約定,向培訓機構支付學徒培訓費用,所需資金從企業職工教育經費列支;符合有關政策規定的,由政府提供職業培訓和職業技能鑒定補貼。承擔帶徒任務的企業導師享受導師帶徒津貼,津貼標準由企業確定,津貼由企業承擔。企業對學徒開展在崗培訓、業務研修等企業內部發生的費用,符合有關政策規定的,可從企業職工教育經費中列支。企業獲得的政府培訓補貼,可用于支付導師帶徒津貼、培訓課程開發、師資聘用、培訓設施和器材購置、學徒誤工補貼和食宿補貼、優秀導師和優秀學徒激勵以及企業技術技能開發等方面。

(三)健全獎勵激勵機制。對實施企業新型學徒制成效顯著,發揮示范引領作用的企業和培訓機構,在高技能人才項目建設中予以傾斜,優先推薦申報產教融合型企業,屬于國有企業的納入相關考核考評激勵。對承擔企業新型學徒制培訓的公辦職業院校(含技工院校),按照當年職業技能社會培訓收入的5-20%追加當年績效工資總量。對工作成績突出的技工院校教師、優秀企業導師,在參加職稱評定、教學成果評選、高技能人才項目評審時,同等條件下優先考慮。鼓勵企業、培訓機構將學徒制培訓成效作為員工績效考核、薪酬待遇、職稱晉升、評優評先的重要依據,建立學徒獎學金、優秀導師津貼,對取得相關職業資格證書或職業技能等級證書的學徒高定一級技能工資或相關薪酬。支持企業設立職工培訓中心,備案技能人才自主評價機構,實施“企業職工人人持證”行動,推進專業技術人才和高技能人才貫通發展,推行特級技師、首席技師制度。

四、實施程序

(一)開班申請。企業在開展學徒培訓前,將有關材料報所在地(企業注冊地或學徒工作地)人力社保部門,提交開班申請。材料包括:

1.企業新型學徒制培訓開班申請表(含培訓計劃,見附件1);

2.學徒名冊(附件2);

3.勞動合同;

4.企業與學徒簽訂的培訓協議(同一批次可簽訂集體培訓協議)(附件3);

5.企業與培訓機構簽訂的合作協議(附件4)。

申請采取線上形式。企業登錄“重慶智能就業培訓平臺”(網址:https://ggfw.rlsbj.cq.gov.cn/cqjy/zxpx/cqzypx/),注冊填報有關信息,同時將紙質件掃描上傳(下同)。

(二)培訓實施。經區縣(自治縣)人力社保部門審核后同意開班的,同級財政部門可按規定向企業預支不超過50%的補貼資金。企校雙方按照培訓方案和合作協議約定,對學徒進行培訓和考核評價。已實施技能人才自主評價的企業,可按規定自主開展技能等級認定。

(三)補貼申請。學徒完成全部培訓課程和考核評價后,由企業通過“重慶智能就業培訓平臺”,向同意開班的人力社保部門提交結業申請,申領學徒培訓補貼。材料包括:

1.企業新型學徒制培訓補貼申領表(附件5);

2.學員簽到冊;

3.培訓照片、視頻資料(其中,視頻資料經人力社保部門查驗后,由申請單位留存);

4.培訓合格證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書通過系統比對,無需報送證書掃描件)

5.培訓機構向企業出具的行政事業性收費票據或稅務發票(無獨立法人資格的國有企業辦職業院校、技工院校、企業職工培訓中心無需出具)。

(四)補貼劃撥。區縣(自治縣)人力社保部門按程序對相關材料審核并公示后,同級財政部門按規定撥付剩余的補貼資金。多家企業聯合組訓的,補貼資金由財政部門分別撥付各參訓企業。

五、有關要求

(一)加強組織領導。各區縣(自治縣)人力社保、經濟信息、財政、國資監管、工會以及工商聯等部門要進一步提高思想認識,把全面推行企業新型學徒制培訓作為實施職業技能提升行動、加強技能人才培養的重要內容,做好組織動員,細化操作流程,完善工作機制。相關企業要以人事(勞資)部門牽頭,生產、安全、財務、工會等有關部門密切配合,協同推進實施。

(二)優化工作服務。各區縣(自治縣)人力社保局要將新型學徒制培訓納入公共就業服務范圍,建立與企業的聯系制度。支持企業探索推行培訓工作承諾制,優化培訓過程監管措施,以職業資格證書或職業技能等級證書為結業形式的學徒培訓,技能實訓課程中的跟班見習、崗位實訓、頂崗作業部分,可根據企業生產現場管理制度和實訓要求,由企業出具相關承諾函和培訓臺賬,并由區縣人力社保部門做好檢查抽查。充分發揮中華技能大獎獲得者、全國技術能手、重慶技能大師、全市技術能手、重慶英才·高技能領軍人才、最美巴渝工匠和勞動模范等技能人才傳幫帶優勢,充分利用技能大師(專家)工作室、勞模和工匠人才創新工作室等技能人才培養陣地,深入開展“名師帶高徒·師徒結對子”“專家帶專業·大師帶教師”活動,更好服務企業技能人才培養需要。

(三)強化監督管理。嚴格按照“凡補必進,不進不補”的要求,將補貼對象、補貼金額、培訓方案等信息錄入“重慶智能就業培訓平臺”,實行實名制動態管理,線下集中培訓部分要全部接入監控系統,按規定做好培訓現場照片、視頻的拍攝、錄制。各區縣有關主管部門要通過遠程監控、實地抽查、電話調查等方式加強全過程管理,及時發現違法、違紀、違規問題線索并移交紀檢監察、基金監督、勞動保障監察等機構按職責查處,對于騙取、套取補貼資金等情況,要立即追回,及時移出補貼性培訓機構目錄,涉嫌犯罪的,依法移交司法機關。

(四)做好宣傳引導。各區縣(自治縣)要廣泛動員企業、院校、培訓機構和職工積極參與學徒制培訓,擴大企業新型學徒制影響力和覆蓋面,大力宣傳推行企業新型學徒制的典型經驗和良好成效,努力營造全社會關心尊重技能人才、重視支持企業職工培訓工作的良好社會氛圍。

本通知自印發之日起執行。

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