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深化實驗技術人才職稱制度改革 激發創新創造活力——人力資源社會保障部專業技術人員管理司、教育部教師工作司

來源:人社部 ? ?時間:2021-09-08 ? ?云陽人才網

近日,人力資源社會保障部、教育部印發了《關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。人力資源社會保障部專業技術人員管理司、教育部教師工作司有關負責人就《指導意見》相關問題回答了記者提問。

  問:《指導意見》出臺的背景是什么?

  答:1986年,中央職稱改革工作領導小組轉發中國科學院和國家教委《實驗技術人員職務試行條例》等文件,建立了實驗技術人才職稱制度,對調動廣大實驗技術人才的積極性,提高實驗技術人才隊伍的整體素質,促進國家科技發展等方面發揮了重要作用。隨著我國經濟社會發展和職稱制度改革的不斷深化,現行實驗技術人才職稱制度存在制度體系不夠健全、評價標準不夠科學、評價機制有待完善等問題,需要通過改革加以完善。

  2016年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化職稱制度改革的意見》,明確分類推進各系列職稱制度改革的要求,人力資源社會保障部、教育部積極推進實驗系列《指導意見》的研究制定工作,圍繞經濟社會發展對實驗技術人才的需求,改革完善相應的職稱制度,充分激發實驗技術人才的積極性、主動性和創造性。

  問:《指導意見》出臺的過程是怎樣的?

  答:按照深化職稱制度改革的部署要求,我們組織開展調研論證,梳理研究實驗技術人才職稱評審政策,圍繞實驗技術人才職稱層級設置、評價標準、評價方式等重點問題,通過座談會、深度訪談等方式,深入調研了東、中、西部省市高校、中職、中小學及科研院所實驗技術人才職稱工作情況,充分了解意見建議。在此基礎上,起草了《指導意見》初稿。之后,通過召開專家座談會,征求部分地方、科研院所和學校等意見后,形成了征求意見稿,正式征求了各地、有關部門等意見,并通過網絡公開征求意見,充分集思廣益,研究吸納意見,反復修改完善。近日,人力資源社會保障部、教育部正式印發了《指導意見》。

  問:《指導意見》對實驗技術人才職稱制度有哪些重要改革舉措?

  答:《指導意見》堅持問題導向、目標導向,有針對性地提出改革舉措,以品德、能力和業績為導向,形成覆蓋全面、設置合理、評價科學、管理規范的實驗技術人才職稱制度。

  一是健全制度體系?!吨笇б庖姟访鞔_實驗技術人才職稱設初級、中級、高級,設置正高級實驗師,優化職稱層級設置,打通實驗技術人才職業發展通道。

  二是完善評價標準。為進一步明確評價導向,《指導意見》強調堅持德才兼備、以德為先,把思想品德和職業道德放在實驗技術人才職稱評價的首位,破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項、唯項目傾向,著重考察實驗技術人才對所在單位人才培養、科學研究、實驗安全、技術開發或學科專業發展等方面做出的貢獻和支撐作用。實行國家標準、地區標準和單位標準相結合,地區標準和單位標準不低于國家標準。對于少數特別優秀的實驗技術人才,可制定相應的破格評審條件,在嚴把質量和程序的前提下,優先評價使用,暢通人才發展通道。

  三是創新評價機制?!吨笇б庖姟肺諏嶒灱夹g人才職稱評審實踐成果經驗,提出進一步完善以同行專家評審為基礎的業內評價機制,靈活采用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式,探索代表性成果評價,注重代表性成果的質量、貢獻和影響力。完善職稱評審委員會組織管理辦法,健全職稱評審委員會工作程序和評審規則。將職稱評審權下放至符合條件的高校、科研機構等不同類型用人單位,發揮用人單位在職稱評審中的主體作用。建立職稱評審綠色通道,鼓勵實驗技術人才潛心研究,做出突出貢獻。

  四是加強職稱評審監管?!吨笇б庖姟芬笸晟圃u審專家遴選機制,明確評審專家責任,嚴肅評審工作紀律,建立完善評審專家的誠信記錄、利益沖突回避、履職盡責考核、動態調整等制度,嚴格規范專家評審行為,建立倒查追責機制。實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開,加強對職稱評審全過程的監督管理,強化自我約束和外部監督,突出評審公正性。

  五是強化結果應用?!吨笇б庖姟芬髨猿致毞Q評審與崗位聘用緊密結合,將通過評審的實驗技術人才聘用到相應崗位,及時兌現工資等相關待遇,實現實驗技術人才職稱評審與崗位聘用的有效銜接。加強崗位考核管理,在崗位聘用中實現人員能上能下。

  問:對貫徹落實《指導意見》有哪些要求?

  答:深化實驗技術人才職稱制度改革,是進一步加強實驗技術人才隊伍建設,激發創新創造活力的重要舉措。為確保改革順利推進,《指導意見》對組織實施、貫徹落實工作提出了明確要求。

  一是加強領導,明確職責。各地區、各部門要充分認識改革的重要性,切實加強組織領導。人力資源社會保障部門會同教育等有關部門負責職稱政策制定、制度建設、協調落實和監督檢查,用人單位根據本單位崗位設置和人員狀況,自主組織開展職稱評審或推薦本單位實驗技術人才參加職稱評審。

  二是結合實際,周密部署。各地區、各部門要緊密結合實際,切實抓好改革的貫徹落實。要開展全面深入的調研,充分掌握本地區科研院所、高校、中小學等實驗技術人才隊伍狀況,發現、研究和解決實踐中遇到的新情況和新問題,細化政策舉措,周密安排部署,落實改革要求。

  三是加強宣傳,平穩推進。各地區、各部門要妥善做好新舊政策銜接工作,深入開展政策宣傳與解讀,加強思想引導,妥善處理改革、發展和穩定的關系,確保改革實施工作平穩有序進行。


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