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《重慶市推動制造業高質量發展重點專項實施方案》政策解讀

來源:市經濟信息委 ? ?時間:2021-08-30 ? ?云陽人才網

2021年8月,重慶市人民政府辦公廳印發了《重慶市推動制造業高質量發展重點專項實施方案》(渝府辦發〔2021〕80號,以下簡稱《實施方案》)。為方便社會公眾全面了解有關政策,現作如下解讀。

一、《實施方案》編制背景

根據《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步推動制造業高質量發展加快建設國家重要先進制造業中心的意見》(渝委發〔2021〕11號)和《重慶市制造業高質量發展“十四五”規劃(2021—2025年)》(渝府發〔2021〕18號)等文件,為確保產業基礎再造和產業鏈供應鏈現代化水平提升、產業創新能力提升、制造業智能化賦能、制造業綠色發展、制造業領軍企業培育等重點任務落實落細,市經濟信息委牽頭編制了《實施方案》,提出了具體操作細則。

二、《實施方案》編制過程

全面貫徹落實黨中央、國務院關于“提升產業基礎能力和產業鏈供應鏈現代化水平”“科技創新”“深化新一代信息技術與制造業融合發展”“生態文明建設”的決策部署,市經濟信息委牽頭編制形成了《重慶市制造業產業基礎再造和產業鏈供應鏈現代化水平提升工程實施方案》《重慶市制造業產業創新能力提升行動實施方案》《重慶市制造業智能化賦能行動實施方案》《重慶市制造業綠色發展行動實施方案》《重慶市制造業領軍企業培育行動實施方案》初稿,并充分征求市發展改革委、市科技局、市生態環境局、市市場監管局、市大數據發展局等市級有關部門意見。市政府高度重視文件起草工作,先后兩次組織有關部門專題研究討論5個重點專項實施方案。4月14日,市政府第136次常務會議審議并原則同意推動制造業高質量發展重點專項實施方案(送審稿)。按照市政府第136次常務會議要求,經再次征求并充分吸納各區縣政府及市級有關部門意見,認真對照《重慶市制造業高質量發展“十四五”規劃(2021—2025年)》,市經濟信息委對5個重點專項實施方案進行了進一步完善。8月16日,市政府辦公廳正式印發《關于印發重慶市推動制造業高質量發展重點專項實施方案的通知》。

三、《實施方案》主要內容

《實施方案》包含《重慶市制造業產業基礎再造和產業鏈供應鏈現代化水平提升工程實施方案》《重慶市制造業產業創新能力提升行動實施方案》《重慶市制造業智能化賦能行動實施方案》《重慶市制造業綠色發展行動實施方案》《重慶市制造業領軍企業培育行動實施方案》。

《重慶市制造業產業基礎再造和產業鏈供應鏈現代化水平提升工程實施方案》提出圍繞構建“6+5”現代產業體系,全面施行“鏈長制”。通過推進持續完善和提升重點產業鏈、加強重點產業鏈關鍵環節和基礎領域研發攻關、深化新一代信息技術在重點產業鏈中融合應用、優化重點產業鏈市域布局、全力保障重點企業供應鏈穩定、提升產業鏈供應鏈開放合作水平等主要任務,重點打造集成電路、新型顯示、被動元件、計算機、智能手機、印刷電路板(PCB)、智能家電、MEMS(微機電系統)傳感器、軟件、新能源和智能網聯汽車、燃油汽車、摩托車、增材制造裝備、衛星及應用、機器人、數控機床、軌道交通裝備、通機裝備、輕合金、先進鋼鐵材料、裝配式建筑、聚氨酯、聚酰胺、聚甲基丙烯酸甲酯、聚酯、高端聚烯烴、特色紡織品、綠色包裝、個護美妝、特色食品、基因工程藥品制品、體外診斷試劑及設備、化學藥品及原料藥等33條重點產業鏈。到2025年,形成一批具有核心競爭力的產業鏈條,成為我國構建自主可控、安全高效產業鏈供應鏈體系的重要支撐。

《重慶市制造業產業創新能力提升行動實施方案》提出堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈打造產業鏈,以重大發展需求為牽引、以重大技術突破為主攻方向,充分發揮企業創新主體作用和政府引導作用。通過推進一批關鍵核心技術攻關、推進一批研發創新平臺建設、推進一批重點新產品研發、推進一批創新型企業領跑、推進一批特色園區創新生態提升、推進一批創新支持政策出臺等主要任務,實現全市產業技術創新能力的全面提升?!笆奈濉逼陂g全市企業研發投入累計2500億元以上,到2025年全市企業研發投入強度達到2%,50%以上的規模以上工業企業建立研發機構,65%以上的規模以上工業企業開展研發活動。

《重慶市制造業智能化賦能行動實施方案》提出以智能制造為主攻方向,加快工業互聯網創新發展,加快制造業發展模式和企業形態根本性變革。通過推進新型基礎設施建設、制造業數字化改造、加快新一代信息技術和制造業融合應用、加快完善產業發展生態等主要任務,推動制造業數字化、網絡化、智能化轉型。到2025年,規模以上制造業企業基本進入數字化普及階段,關鍵業務環節全面數字化的企業比例達到61.2%,數字化研發設計工具普及率達到86.7%,關鍵工序數控化率達到65%,兩化融合發展指數總體水平達到65。

《重慶市制造業綠色發展行動實施方案》提出落實碳達峰碳中和、能耗“雙控”要求,堅持走“產業生態化、生態產業化”協同發展之路,打造綠色發展新引擎,構建綠色發展新格局,塑造綠色發展新優勢。通過推進嚴守產業政策底線、實施節能降碳行動、實施工業環保行動、促進資源綜合利用、發展節能環保產業、構建綠色制造體系等主要任務,推動制造業綠色發展。到2025年,全市規模以上工業企業單位增加值能耗、水耗較“十三五”末分別下降16%、20%,大宗工業固廢綜合利用率保持在70%以上,建成綠色園區30個、綠色工廠300家、節水型企業100家,開發綠色產品100種。

《重慶市制造業領軍企業培育行動實施方案》提出聚焦重點行業和33條重點產業鏈條,按年度甄選一批發展潛力較大的制造業企業,“一企一策”打造具有生態主導力和核心競爭力的領軍企業。通過推進提升重點培育企業創新能力、鞏固重點培育企業競爭優勢、拓展重點培育企業市場空間、推動重點培育企業兼并重組、提高重點培育企業管理水平、培育優秀企業家隊伍等主要任務,促進大中小企業融通發展。力爭到2025年重點培育領軍企業數達到30家,在集成電路、新型顯示、軟件產業等重點提升產業鏈條各培育1—3家“鏈主”企業,重點培育領軍企業和“鏈主”企業營收總額達到1.3萬億、年均增速超過10%,占全市工業經濟比重達到40%。


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