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《重慶市制造業高質量發展“十四五”規劃(2021—2025年)》政策解讀

來源:市經濟信息委 ? ?時間:2021-08-30 ? ?云陽人才網

2021年7月,重慶市人民政府印發了《重慶市制造業高質量發展“十四五”規劃(2021—2025年)》(渝府發〔2021〕18號,以下簡稱《規劃》)。為方便社會公眾全面了解規劃內容,現作如下解讀。

一、《規劃》編制背景

制造業是實體經濟的主體。習近平總書記強調要把制造業高質量發展放到更加突出的位置。市委、市政府高度重視制造業發展,敏爾書記強調加快推動全市制造業高質量發展,良智市長要求堅定不移建設制造強市?!笆濉睍r期特別是黨的十九大以來,通過實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃和推動制造業高質量發展專項行動,全市制造業轉型升級取得明顯成效,規模以上工業產值超過2萬億元,全部工業增加值近7000億元。微型計算機、手機、汽車、摩托車產量占全國比重分別超過24%、9%、6%、29%,建成國內最大己二酸、氨綸生產基地。規模以上工業企業研發投入強度超過1.6%、位居全國前列,12英寸電源管理芯片、硅基光電子成套工藝等領域在國內率先實現突破。新興產業快速壯大,規模以上工業戰略性新興產業、高技術產業占規模以上工業產值比重分別提高至32%、28%。傳統產業改造升級步伐加快,技術改造投資年均增長15.6%,累計建成67個智能工廠和359個數字化車間,規模以上工業企業全員勞動生產率達37.1萬元/人。重慶制造業已具備實現更高水平、更有效率發展的基礎和條件。未來5至15年,是重慶制造業跨關口、培優勢、上臺階的戰略決勝期,科學謀劃制定制造業“十四五”市級專項規劃,堅定不移推動制造業高質量發展是關系全市經濟社會高質量發展全局的重大戰略任務。

二、《規劃》編制過程

市經濟信息委自2019年底啟動《重慶市制造業高質量發展“十四五”規劃》編制,制定《重慶市工業信息化領域“十四五”市級規劃(方案、計劃、意見)編制工作方案》,成立重慶市工業信息化領域“十四五”市級規劃編制工作領導小組,統籌推進規劃編制工作。編制過程中,我們全面對標黨中央、國務院關于制造業高質量發展整體部署,深度對接工業和信息化部推動制造業高質量發展的具體安排,密切銜接《中共重慶市委關于制定重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,確保黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求在《規劃》編制中落地見效。同時充分借鑒兄弟省市的經驗做法,廣泛吸納區縣、企業、科研機構等社會各方的意見,力求順應發展大勢、契合我市實際。

三、“十四五”時期重慶制造業高質量發展的主要目標

《規劃》圍繞總量結構、綜合質效、創新能力、兩化融合、綠色發展5個方面共設置20項主要發展目標。提出到2025年制造業高質量發展態勢進一步鞏固,工業總量達到3萬億元,戰略性新興產業在規模以上工業產值中占比達到35%,研發投入強度達到2%,60%以上企業關鍵業務環節實現全面數字化;到2035年全面建成競爭力強、質量效益突出的國家重要先進制造業中心。

四、“十四五”時期重慶制造業高質量發展的戰略重點

(一)培育打造具有國際競爭力的產業集群。通過培育打造萬億級電子信息、五千億級汽車、三千億級裝備、六千億級材料、五千億級特色消費品、千億級生物醫藥等產業集群,構筑國家重要先進制造業中心核心支撐。

(二)增強制造業創新整體效能。強化創新在制造業高質量發展中的核心作用和企業在創新中的主體地位,圍繞產業鏈配置創新鏈,健全制造業研發創新體系,豐富新應用場景,加快關鍵核心技術攻關和科技成果產業化,深入開展體制機制創新和企業管理創新,強化制造業高質量發展動力源泉。

(三)提升產業基礎能力和產業鏈供應鏈現代化水平。實施產業基礎再造和產業鏈供應鏈現代化水平提升工程,圍繞產業集群建設方向梳理重點產業鏈條,分鏈條做好戰略設計和精準施策,統籌推進鍛長板和補短板,全面提高基礎領域產品質量和核心競爭力,切實保障供應鏈穩定,夯實制造業高質量發展的根基。

(四)促進制造業智能化、綠色化、人文化轉型發展。深化新一代信息技術植入滲透,深入推進智能制造,發展服務型制造新模式,加快工業互聯網創新發展,提升制造業數字化、網絡化、智能化水平。加快綠色工廠和綠色園區建設,積極發展綠色產品和綠色供應鏈,促進資源循環利用。更加突出人的作用,促進勞動者更多參與制造技術的設計和部署,加強勞動者人機協作等技能培養和提升,實現制造業高質量發展與人的全面發展相互促進。

五、“十四五”時期重慶制造業的主要發展方向

(一)做優做強六大戰略性新興產業。新一代信息技術產業著力推動人工智能、大數據、邊緣計算等技術在軟硬件產品中植入滲透,建設國家重要的功率半導體器件、柔性超高清顯示、新型智能終端、先進傳感器及智能儀器儀表產業基地和中國軟件名城。新能源及智能網聯汽車產業著力打造國際一流的新能源及智能網聯汽車產業生態,建設國內領先的動力電池產業基地、氫燃料電池應用示范基地和國內先進的汽車電子產業基地。高端裝備產業著力建設國家重要的中高端數控機床、城市軌道交通車輛、新能源裝備產業基地和西部領先的工業機器人、增材制造裝備產業基地。新材料產業著力建設具有國際競爭力的聚酰胺材料、聚氨酯材料產業基地和國家重要的先進有色合金材料、玻璃纖維及復合材料產業基地。生物技術產業著力加快生物藥上市步伐,推動醫療器械、化學藥原料藥及制劑、現代中藥升級發展,建設國內一流的生物醫藥產業集聚區。綠色環保產業著力建設國家重要的節能環保、再生資源、氫能及儲能產業基地。

(二)鞏固提質五大支柱產業。電子產業拓展產品種類、完善配套體系、打造創新生態,鞏固全球計算機、手機生產基地地位。汽車摩托車產業加快新車型開發,推動產品和品牌向上發展,重塑中國汽摩名城競爭優勢。裝備制造產業實施“整機+零部件”雙提升行動,鞏固全球通機生產基地地位,建設國家重要的山地丘陵農機產業基地和西部領先的電梯、工程機械產業基地。消費品產業深入推進“三品”戰略,打造具有國際競爭力的特色消費品產業集群。原材料產業加快結構調整和新品開發,建設具有全國影響力的綠色建筑材料和天然氣化工產業基地。

(三)前瞻布局四大未來產業。立足我市實際,重點布局有“苗子”、增長潛力巨大的空天開發、基因技術、未來材料、光電子等四大領域,搶占發展先機。

六、“十四五”時期重慶制造業高質量發展的主要任務

(一)提高產業創新能力。制定發布產業鏈關鍵核心技術和產業基礎領域需求清單,加強關鍵核心技術攻關。組建產業技術研究院,加快布局技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心,強化高水平共性技術平臺建設。每年推出一批典型應用場景,落實首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件應用支持政策,加速技術突破和成果轉化應用。

(二)提升產業基礎能力和產業鏈供應鏈現代化水平。推動重點產業鏈基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎攻關,加強產業鏈補鏈延鏈強鏈,全力確保重點企業供應鏈穩定。

(三)深化制造業數字化轉型和服務化延伸。深入推進智能制造,壯大數字化車間和智能工廠規模,建設工業大數據中心,引育更多工業互聯網平臺,促進生產方式、產品和組織形態智能化。增加服務要素投入,壯大個性化定制、整體解決方案等服務環節規模,構建新的競爭優勢和新的利潤增長點。

(四)健全綠色制造體系。推進綠色園區、綠色工廠建設,發展綠色產品和綠色供應鏈,促進資源循環利用,強化產業準入和落后產能退出,更好應對資源環境約束。

(五)培育優質市場主體。建設高素質企業家隊伍,培育具有產業生態主導權的領軍企業和“鏈主”企業,推動中小企業“專精特新”轉型,增強科技型企業生成能力,促進各類企業融通發展。

(六)加強質量品牌建設。深入開展質量提升行動,健全制造業標準體系,培育“重慶造”知名品牌,顯著提升“重慶造”質量品牌美譽度。

(七)推動園區特色集群發展。推動各產業園區聚焦2—3個細分領域,打造特色產業集群,構建完整產業生態,創新園區管理,讓特色集群發展真正成為產業園區核心競爭力。

(八)促進區域協同。促進成渝地區雙城經濟圈制造業協同發展,深化兩地產業鏈、供應鏈、創新鏈融合,共建國家重要的先進制造業基地。促進“一區兩群”制造業協同發展,推動中心城區制造業高端化、創新化、服務化轉型,促進主城新區制造業規?;?、集群化發展,提升“兩群”地區制造業綠色化、特色化發展水平。

七、保障《規劃》實施采取的措施

遵循有效市場和有為政府協同發力思路,通過加強組織領導、深化制造業領域改革、擴大制造業開放合作、降低制造業成本、增加高素質人才供給、優化產業政策體系、做好運行調度和企業服務、強化工業安全生產保障,著力打造市場化法治化國際化一流營商環境,為推動制造業高質量發展提供支撐保障。


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